Emmanuelle Ajon

Je suis aujourd’hui heureuse et fière.

Vous avez en effet comme moi, je n’en doute pas, pris connaissance de la composition du premier gouvernement qui s’est aujourd’hui réuni solennellement autour du président de la République et du Premier ministre. Ce gouvernement honore la Gironde avec l’entrée de notre députée, Michèle Delaunay – candidate à l’élection législative sur la 2e circonscription –, qui s’y voit confier le portefeuille de ministre déléguée aux personnes âgées et à la dépendance.

Ces attributions, vous le savez, lui tiennent particulièrement à cœur : elle s’y consacre depuis de nombreuses années avec énergie, tant au niveau départemental que national. Qui ne l’a pas entendue parler du “bien vieillir” avec la passion, la force de conviction et de proposition qui la caractérisent ! C’est un moment très fort de surprise et d’émotion, pour moi qui ai accepté en 2007 l’invitation de Michèle Delaunay à l’accompagner dans son combat pour arracher à la droite la 2e circonscription de la Gironde, puis dans son travail de parlementaire.

Je lui suis reconnaissante de m’avoir fait l’honneur de me renouveler sa confiance pour un nouveau mandat si, comme nous y sommes tous déterminés, les Bordelaises et les Bordelais nous confirment en l’amplifiant leur confiance.

Sa charge ministérielle est pour Michéle Delaunay la reconnaissance de combats politiques que, sans vous tous, elle n’aurait pu ni conduire ni gagner. C’est aussi la reconnaissance d’une extraordinaire force de travail et de réflexion, d’un sens politique aigu, d’une détermination et de compétences remarquables dans un champ crucial pour le devenir intergénérationnel de notre société au XXIe siècle.

Cette actualité politique majeure n’est pas sans conséquences pour nous dès aujourd’hui. Elle nous oblige en effet à nous mobiliser davantage encore – nous tous militants socialistes, moi-même en ma qualité de suppléante – pour que notre députée soit brillamment réélue bien sûr, mais aussi que le Président et le gouvernement soient assurés au parlement de la forte majorité sans laquelle ne pourrait être conduit le changement qu’ont souhaité les Françaises et les Français le 6 mai.

Le langage est ce qui permet à l’homme d’exprimer ses pensées et de communiquer avec les autres hommes.

 Pour cela, nous utilisons des mots, qui composent le langage. Mais quelle est leur valeur ? Et, en ont-ils seulement une ? S’ils en ont une est elle la même pour tous ?

 Ensuite, quel valeur peuvent avoir les mots et dans quel contexte ? Mais surtout,  les mots peuvent-ils avoir des conséquences négatives ?

Aujourd’hui les mots ne sont ils que trop souvent des vecteurs de communication vider de leurs valeurs et de leurs sens ?

Est-ce pour cela que tant de discours n’arrivent véritablement à nous, vous convaincre ? Est ce cela qui fait naitre le doute et l’abstention ?

Après 5 ans de discours parfois contradictoires avec les actes, le président actuel n aurait il pas le tuer la valeur des mots pour de nombreuses personnes ?

Belle initiative d'Emmanuelle à quelques jours du Rapport sur le Mal-Logement de la Fondation Abbé Pierre, très attendu et pourtant qui sera sans surprise. Depuis plus de 15 ans la Fondation dresse l'état accablant de nos insuffisances.

Le logement d'abord ! Nous serions en parfait accord avec ce slogan qui affiche une volonté politique s'il y avait des logements pour tous et si tous pouvaient habiter un logement autonome. Ceux qui sont sur le terrain savent bien que ce n'est pas le cas.

C'est la même inspiration politique - pour ne pas dire philosophique - qui faisait dire "tous au travail" avec le RSA. On laissait croire qu'il y avait du travail pour tous et que tous pouvaient travailler. En creux, ceux qui ne travaillent pas sont des assistés et des fainéants.

Alors la priorité absolue est à la construction de logements très sociaux, accessibles au plus grand nombre. Il faudrait en programmer au moins 200 000 sur cinq ans. Ca ferait 1 000 000 ? Eh bien voilà, c'est justement ce qui manque.

François Hollande propose de multiplier par 5 les pénalités infligées aux mairies qui ne respectent pas l'article 55 de la SRU. Cette mesure va dans le bon sens, mais elle n'est pas, à mes yeux, suffisante. Allons au bout de cette logique. Les maires hors la loi, et qui ne s'engageraient nt pas dans une convention avec l'Etat pour atteindre le seuil des 20 % dans un délai négocié qui tiendrait compte de la situation particulière des communes, devraient se voir retirer la capacité de signer les permis de construire.

Enfin, les associations qui oeuvrent dans les politiques d'hébergement, de mise à l'abri des gens à la rue, ne sont pas toutes des associations caritatives. Plusieurs, dont celle que j'ai l'honneur de présider, sont des associations humanitaires qui ne font pas oeuvre de charité mais qui mènent des actions de service public en adéquation avec leurs engagements militants. Je ne suis pas certain que seul l'Etat devrait accomplir lui-même toutes les missions de service public. Le monde associatif est une immense respiration indispensable à l'expression de la vie démocratique.

Pascal Lafargue
Président des Associations
Emmaüs de la Gironde

La petite politique de la formule ne réglera pas le problème du logement !

Depuis quelques mois, quand on parle de la problématique du logement ou plutôt du manque  de logements, on nous sert la nouvelle formule miracle «  le logement d’abord  ». Que cela signifie-t-il exactement ? Le graal, une formule retrouvée dans la forêt de Brocéliande ?

En fait, le logement d’abord – housing first – est né dans les années 70 aux Etats-Unis pour aider les malades sortant des hôpitaux psychiatriques à retrouver une vie normale, avant d’être étendu aux sans-abri dans les années 90.
L’objectif était de reloger ceux que l’on a nommé les « sans abris chroniques », dont le suivi apparaissait trop coûteux car faisant appel à une multitude de services et de paliers avant d’arriver à un relogement dit autonome.
Par ailleurs, les prises en charge en escalier génèrent bien souvent l’engorgement de certaines structures, la sortie vers l’échelon suivant n’étant pas réalisable pour les personnes, ou le nombre de logements disponibles  en bout de chaîne se révélant insuffisant.
Le principe est donc de faire accéder les personnes à un logement et de les accompagner vers l’autonomie, de sorte à ne plus financer les structures dites d’hébergement et autre foyers d’accueil.

Le housing first est donc la prise en charge de personnes dites sans logis chroniques ou en difficulté, sollicitant aides ou traitement, susceptibles de devenir sans-abri.

En fait déjà ancienne, cette approche de la très grande précarité me semble plus humaine, en ce sens qu’elle ne ballote pas la personne en difficulté de structures en structures, même si des questions demeurent posées quant à l’effet réel de la prise en charge sur la problématique de fond au niveau individuel (maladies psychiatriques, addictions, etc.).

La dérive négative serait de déplacer la précarité de la rue à l’intérieur des immeubles, ce qui reviendrait à faire des portes d’appartement des « cache-misère ».

Si cette approche offre une piste de réponse séduisante qui mérite d’être expérimentée, on aura néanmoins compris que le logement d’abord n’est pas une formule magique capable de régler le problème du logement tout court ; celui-là même qui touche aujourd’hui non pas une petite partie mais bien la majorité de la population. Si l’on additionne en effet toutes les difficultés de logement rencontrées par les Français (logement insalubre, trop cher ou trop exigu, accédant surendetté, étudiant sans logement, etc.), on se trouve bien confronté à une pandémie qui ne cesse de s’aggraver.

Oui, le logement est devenu aujourd’hui un problème pour tous les Français, dont plus de 30% du budget est englouti dans le poste habitat contre 20% il y a quelques décennies seulement. Le drame du logement se cache bien aujourd’hui derrière la porte de nos voisins les plus proches :
 
- un petit retraité qui vit sans chauffer son appartement par manque de moyens ;
- une famille de salariés privée d’électricité par surendettement, incapable de régler ses factures ;
- une jeune femme qui, ayant perdu son emploi, a quitté son logement pour ne pas avoir de dettes et vit entre sa voiture et les invitations d’amis, etc.

La problématique actuelle, hypocritement sous-estimée, repose sur l’incapacité du marché immobilier à fournir des logements adaptés aux ressources d’une grande partie de la  population dont le pouvoir d’achat ne cesse de diminuer.

La solution ne passera pas par la récupération de concepts au titre accrocheur mais, en premier lieu, par une production de logements à loyer modéré encadrée par l’Etat.

Ce serait mentir que d’affirmer que le pays, le gouvernement n’en ont pas les moyens, alors même que la création de logements est vecteur d’emploi, et qu’une économie colossale serait conséquemment réalisée sur les dispositifs d’aides sociales et financières et les mesures palliatives d’accompagnement des dégâts sociaux du mal-logement en France.

Aussi, même si la formule semble moins percutante à l’oreille que « le logement d’abord », le doublement du plafond de dépôt du livret A représente bien une véritable perspective de financement pour la création massive de logements sociaux en France.

Battons-nous contre la politique des petites formules et des spots publicitaires, et exigeons une politique d’engagement concret, clair et durable !

Je ne vous ai pas souvent parlé de moi, ou question sur le statut de l'élue.... Il y a cinq ans jour pour jour, se dessinait une très belle journée : je devenais maman pour la deuxième fois et savais que, trois semaines plus tard, démarrerait ma première campagne politique comme suppléante de la future députée socialiste de la 2° circonscription de Gironde, Michèle Delaunay.

Bref, comme on dit, j’entrais en politique ; sans prendre l’uniforme, je quittais ce que l'on nomme la société civile. Je découvrais l'âpreté physique et morale des campagnes politiques - deux autres ont suivi - mais aussi une future élue et des élus expérimentés pleins d'humilité. Bourreaux de travail plaçant l'homme et l'action publique au cœur de leur engagement, ils m’ont donné l’exemple d’un attachement résolu aux valeurs du socialisme, aux réalités du terrain, ciment indispensable à toute construction d'une vision et d’une action politiques. Avec eux, au service de mon mandat, j’ai pu m’intéresser à de nombreux domaines qui ne m’étaient pas familiers.

Je sais ce que doivent mes prises de position et de décision à ces rencontres humaines riches et variées, en prise avec la réalité quotidienne des citoyens.

J’ai aussi découvert l'appareil politique, son efficacité, sa complexité, sa férocité parfois, ses jeux aussi.

Et puis j'ai dû apprendre le statut de l’élue locale, cette campagne s’étant comme on sait conclue sur une victoire historique, offrant à la ville de Bordeaux un député socialiste – une femme en plus ! Une belle victoire qui a fait perdre à ce fief, détenu par la droite depuis 45 ans, l’appellation contrôlée de « circonscription du maire » !

Arrêtons-nous sur le statut d'élue, non pas au sens juridique, ni en termes des missions et des tâches qui m’incombent (j’en ai donné quelques aperçus au gré des billets de ce blog), mais bien de la place de l’élue dans la vie de tous les jours, dès son installation, quand il lui faut prendre des décisions pour mettre en accord sa vision politique, sa vie professionnelle, l'exercice de son mandat et sa vie personnelle. Cette équation, j’en porte témoignage, est l’une des plus difficiles à résoudre.

L'une des premières décisions que j'ai dû prendre a ainsi été d'ordre professionnel : arrêter ou non mon activité salariale. Mon choix a été de la poursuivre pour plusieurs raisons :

       - garder un lien avec la « vraie » vie, celle des gens au nom de qui j’exerce mon mandat ;

     - ne pas me couper de mon secteur professionnel, celui de l'habitat social qui me passionne, véritable source de prise de conscience et de décision pour moi, sans doute même mon baromètre sur le moral et les conditions de vie des Français. Bref, un peu mon CAC 40 ;

     - garder mon indépendance financière par rapport au monde politique, donc mon indépendance de pensée et d'action. Ne jamais avoir à faire des choix dictés par un besoin économique ;

     - garder mon indépendance de femme et de mère de famille ;

    - continuer à cotiser pour ma retraite ;

     - ne pas devoir m’accrocher coûte que coûte à un mandat, par crainte de me retrouver sans emploi et sans ressources à son terme.

C'est en fin de compte cette position qui conditionne une vie politique. Elle conduit à accepter d’être empêché parfois de participer à des manifestations, des réunions politiques, des conférences de presse, etc., en n’ignorant pas que la politique a horreur du vide et que toute absence sera « interprétée ».

Si, pour s’acquitter de son mandat, l’élue que je suis peut légalement prendre de nombreuses heures sur son temps de travail (non rémunérées dans la majeure partie des cas), elle ne peut en effet faire supporter un poids trop important d'absences d'un de ses cadres à une entreprise et à son activité. Il faut donc comprendre un temps de réaction parfois plus long aux sollicitations et à l'actualité. Cela ne se fait pas sans un sentiment de culpabilité, souvent important tant au niveau professionnel que politique.

Mais le temps n’étant pas élastique, il faut bien placer dans le même nombre d'heures son rôle d'élue, de salariée, de mère, de femme, de militante associative. Et donc assumer :

    - de ne pas être une maman comme les autres ;

     - de l’expliquer avec des mots simples à ses bouts de choux ;

     - de préserver du temps pour sa vie privée ;

       - de recruter un(e) super baby-sitter (d'avoir aussi de très bonnes copines, mobilisables sans préavis) ;

        - d’entraver sa carrière professionnelle ou son évolution professionnelle ;

        - de porter sa double culpabilité (la sienne propre et celle que vous renvoie la société).

Ne vous méprenez pas cependant, cette longue explication n'est pas une plainte ou une complainte. Je ne doute aucunement de mes choix, persuadée qu’ils permettent de créer un environnement d'élue politique locale plus en lien avec la réalité quotidienne des Français. Cette position dont je suis fière n'est malgré tout pas tenable pour tous ni dans le temps. C’est justement cette expérience assumée qui me convainc farouchement de la nécessité d'un véritable statut légal de l'élu local, au-delà du non cumul des mandats.

Pour tous les citoyens qui souhaitent en effet des élus plus proches de leur réalité, ou ceux encore qui se sentent frustrés de ne pouvoir s’engager activement eux-mêmes dans la vie politique, un long chemin demeure à parcourir. Le rôle d'élu demande de plus en plus de temps, de disponibilité, d'apprentissage, de connaissances ; parallèlement, on ressent le besoin d'une réelle pluralité socio-économique dans le paysage politique.

N’est-il pas intellectuellement malhonnête de souhaiter une telle évolution sans exiger un statut juridique de l'élu, non seulement durant l’exercice de son mandat mais aussi à son issue ? Une véritable société démocratique se doit d’assumer un tel statut, avec ses devoirs, ses réserves, ses limites, mais aussi ses droits, en adéquation avec les enjeux économiques, familiaux, sociaux et professionnels de l'homme ou de la femme que demeure l’élu.

La promotion de ce statut implique une réflexion sur la rémunération des élus, en particulier en milieu rural où nombre d’entre eux sont bénévoles, la garantie de retrouver un emploi en fin de mandat, notamment en cas de non cumul dans le temps, l’assurance d’une réinsertion professionnelle, la validation des acquis de l'expérience. Il convient de réfléchir en parallèle à un accompagnement des entreprises qui emploient des élus, pour que l’exercice d’un mandat ne pénalise en rien leur organisation et leur activité, ne constitue pas un poids économique préjudiciable.

Une attention particulière me semble devoir aussi être portée à l’accompagnement des élues féminines dans leur vie familiale, notamment en termes de garde des enfants.

En bref, les questions suivantes doivent rapidement trouver une réponse pour l’avenir des élus locaux : comment assumer pleinement un mandat lorsque l'on est issu du secteur privé ? Comment cotiser à la sécurité sociale ou à une caisse de retraite alors qu'une indemnité (non assimilable à un salaire) ne le permet pas ? Comment régler le problème du cumul des mandats dans le temps lorsque la question de la retraite se pose ?

Je suis persuadée que notre démocratie ne peut gagner en clairvoyance, en honnêteté, en efficacité et en représentativité qu'au prix courageux d’un véritable statut juridique de l'élu local, seul capable de favoriser durablement l'émergence de nouvelles têtes aux élections : celles de femmes, de jeunes, d’ouvriers, de candidats issus du secteur privé, en conjuguant une meilleure représentativité de nos territoires avec un véritable contrat à durée déterminée de l’élu, clair pour le citoyen comme pour lui-même.